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“十四五”期間，新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日。

2.技術(shù)要求。

關(guān)于污泥無害化處置。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升城市有機廢棄物綜合處置水平。開展協(xié)同處置污泥設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分考慮當?shù)噩F(xiàn)有污泥處置設(shè)施運行情況及工藝使用情況。

關(guān)于污泥衛(wèi)生填埋處置。限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。采用協(xié)同處置方式的，衛(wèi)生填埋可作為協(xié)同處置設(shè)施故障或檢修等情況時的應(yīng)急處置措施。

關(guān)于污泥資源化利用。在實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進資源化利用。污泥無害化處理滿足相關(guān)標準后，可用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。鼓勵污泥能量資源回收利用，土地資源緊缺的大中型城市推廣采用“生物質(zhì)利用+焚燒”、“干化+土地利用”等模式。推廣將污泥焚燒灰渣建材化利用。

四、強化運行維護

（一）健全考核激勵機制

將城市生活污水集中收集及再生水利用目標任務(wù)納入本地相關(guān)規(guī)劃，落實責任主體，強化監(jiān)督考核。構(gòu)建以污染物削減績效為導向的考核體系，政府與企業(yè)簽訂項目協(xié)議時，要將污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥無害化處置率等核心指標納入考核范圍，開展工程建設(shè)與運營效果聯(lián)動考核。把運營能力和水平作為重要指標，納入項目建設(shè)運營企業(yè)遴選標準。

（二）推行專業(yè)化運行維護

城市人民政府作為城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施建設(shè)管養(yǎng)實施主體，推進無主市政管段或設(shè)施確權(quán)和權(quán)屬移交。建立立足本地、人員穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍，建立常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機制，嚴格按照相關(guān)標準定額實施運行維護。推廣實施供排水一體化，“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。鼓勵居住社區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護工作委托市政排水管網(wǎng)運行維護單位實施，建立政府和居民共擔的費用保障機制。加強人才培訓，提高專業(yè)技能水平，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項目打包建設(shè)運營。鼓勵中央企業(yè)履行社會責任，發(fā)揮專業(yè)化規(guī)?；ㄔO(shè)運營優(yōu)勢。

（三）推進信息系統(tǒng)建設(shè)

以地方人民政府為實施主體，依法建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施地理信息系統(tǒng)并定期更新，或依托現(xiàn)有平臺完善相關(guān)功能，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水設(shè)施信息化、賬冊化管理。推行排水戶、干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、河湖水體數(shù)據(jù)智能化聯(lián)動和動態(tài)更新，開展常態(tài)化監(jiān)測評估，保障設(shè)施穩(wěn)定運行。

五、保障措施

（一）強化責任落實

按照省級部署、市縣負責的要求，系統(tǒng)謀劃“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營。各?。▍^(qū)、市）因地制宜確定各城市生活污水集中收集率目標，原則上應(yīng)達到70%以上或比2020年提高5個百分點以上。各省級發(fā)展改革部門聯(lián)合城鎮(zhèn)排水主管部門制定出臺本地“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，明確本地區(qū)建設(shè)規(guī)模、重點任務(wù)和政府保障措施。市縣擔負主體責任，做好項目謀劃和儲備，制定滾動項目清單和年度計劃，明確建設(shè)時序，有序推進項目建設(shè)，避免“一哄而上”。城鎮(zhèn)污水處理和合流制溢流污染快速凈化設(shè)施用地應(yīng)列入土地利用年度計劃。建立健全城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造項目的聯(lián)審聯(lián)批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，確保建設(shè)按時保質(zhì)落地。

（二）拓寬投融資渠道

地方各級人民政府要建立多元化的財政性資金投入保障機制，在中期財政規(guī)劃、年度計劃中安排建設(shè)資金。地方政府專項債券支持符合條件的城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。中央預算內(nèi)資金對城鎮(zhèn)污水處理及污水資源化利用設(shè)施建設(shè)給予適當支持。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本積極參與建設(shè)運營。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。探索項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔保。

（三）完善費價稅機制

各地要按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費標準，并根據(jù)當?shù)厮廴痉乐文繕艘?，考慮污水排放標準提升和污泥處置等成本合理增加因素動態(tài)調(diào)整。長江經(jīng)濟帶省（市）要按照《關(guān)于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導意見》要求，確保政策落到實處。加強對自備水源用戶管理，實施裝表計量，確保污水處理費應(yīng)收盡收。各地在污水處理費標準調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補貼，保障城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施的正常運維。鼓勵建立運營服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費機制。鼓勵通過以招標等市場化方式確定污水處理服務(wù)費水平。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動污水資源化利用。各地要依法落實環(huán)境保護、水資源節(jié)約、污水資源化利用等方面稅收優(yōu)惠政策。